Είναι μια τεράστια επιχείρηση: Εξωτερικές εταιρείες συμβούλων όχι μόνο υποστηρίζουν μεγάλες επιχειρήσεις, αλλά και κυβερνήσεις. Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση ξοδεύει τριψήφια εκατομμύρια ποσά κάθε χρόνο. Η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ελέγχου προειδοποιεί για σύγκρουση συμφερόντων.
Η καγκελάριος Άνγκελα Μέρκελ έκανε τελευταία μια αρκετά ρεαλιστική δήλωση σχετικά με αυτές τις εξωτερικές εταιρείες συμβούλων στο τέλος του 2018.
Μόλις η κυβέρνηση φέρνει εξωτερικούς συμβούλους, υπάρχει η κατηγορία ότι η κυβέρνηση εξαρτάται από την οικονομία, λέει η Μέρκελ. “Σας λέω με ειλικρίνεια: Δεν θα μπορέσουμε να το κάνουμε με άλλο τρόπο. Διαφορετικά είμαστε αδαείς”.
Σχεδόν 345 εκατομμύρια ευρώ για εξωτερικούς συμβούλους
Σίγουρα, πρόκειται για εμπειρογνωμοσύνη. Οι ειδικοί που είναι εξοικειωμένοι με την ψηφιοποίηση, για παράδειγμα. Αλλά έχει να κάνει και με την αναλογικότητα: Επειδή συνεχίζεται η τάση της προσέλκυσης εξωτερικών συμβούλων παρά η χρήση εσωτερικών ανθρώπων.
Τα τρέχοντα στοιχεία από τα τρία πρώτα τρίμηνα του 2020 είναι διαθέσιμα στο Bayerischer Rundfunk: Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση έχει δαπανήσει σχεδόν 345 εκατομμύρια ευρώ σε συμβουλευτικές συμβάσεις με εξωτερικές εταιρείες.
Πρώτο έρχεται το Υπουργείο Εσωτερικών του Horst Seehofer (CSU). Ακολουθεί το Υπουργείο Οικονομικών με τον Olaf Scholz (SPD). Οι πληροφορίες βασίζονται σε απάντηση της κυβέρνησης σε αίτημα του μέλους του Bundestag Matthias Höhn (Die Linke).
Ο Höhn ασχολείται με τις συμβουλευτικές συμβάσεις της κυβέρνησης από τη συμβουλευτική υπόθεση του Υπουργείου Άμυνας το 2018. “Έκτοτε, σημείωσα μόνο το γεγονός ότι η ομοσπονδιακή κυβέρνηση προσπαθεί να μην δημιουργήσει διαφάνεια προκειμένου να αποκρύψει όσο το δυνατόν περισσότερα γεγονότα”, επικρίνει ο Höhn.
Αριστερά: “Χωρίς διαφάνεια, καλυμμένα γεγονότα”
Ο κόσμος γίνεται γρηγορότερος και πιο περίπλοκος. Οι κοινωνίες και τα κράτη πρέπει να προσαρμοστούν. Με άλλα λόγια, πρέπει να είμαστε αποτελεσματικοί. Η εξωτερική εμπειρογνωμοσύνη είναι απαραίτητη, λένε κυβερνητικοί κύκλοι.
Αλλά το πρόβλημα είναι ότι η ομοσπονδιακή κυβέρνηση έχει μειώσει περισσότερες από 50.000 θέσεις εργασίας τα τελευταία δέκα χρόνια. Υπάρχει ένα κενό στο προσωπικό στη δημόσια υπηρεσία, το οποίο επηρεάζει επίσης τις εξειδικευμένες υπηρεσίες στα υπουργεία.
Γι’ αυτό οι παραγγελίες προς εξωτερικές συμβουλευτικές εταιρείες αυξάνονται τόσο γρήγορα. Ο αριστερός πολιτικός Höhn ζητά από όσους θέλουν να το διορθώσουν ότι πρέπει να διασφαλίσουν ότι οι ειδικοί απασχολούνται στη δημόσια υπηρεσία και στη διοίκηση. “Αυτό έχει νόημα και στο τέλος είναι φθηνότερο από το να αγοράζει κανείς από ακριβές συμβουλευτικές εταιρείες.”
Η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ελέγχου εξετάζει συμβάσεις παροχής συμβουλών
Η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ελέγχου το βλέπει παρόμοια. Εδώ και χρόνια το Ελεγκτικό Συνέδριο επέκρινε τόσο την κατανομή όσο και την ανάγκη εξωτερικών συμβούλων.
Ο Πρόεδρος της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ελέγχου, Kay Scheller, λέει σε συνέντευξή του στο BR ότι η συνεχιζόμενη διαχείριση της πανδημίας έχει δείξει σαφώς ότι η ομοσπονδιακή κυβέρνηση φυσικά χρειάζεται επιστημονικές συμβουλές. “Δεν υπάρχει αμφιβολία γι’ αυτό. Αλλά η ομοσπονδιακή κυβέρνηση χρειάζεται επίσης αποτελεσματικές, ανεξάρτητες, στιβαρές δομές για να μπορεί να ενεργεί σε περιόδους κρίσης”, δήλωσε ο Scheller.
Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ελέγχου: “Εξαρτήσεις από συμβούλους”
Ένα άλλο πρόβλημα είναι πιθανές συγκρούσεις συμφερόντων. Ο συμβουλευτικός γίγαντας McKinsey είναι ένα παράδειγμα. Οι πελάτες του McKinsey είναι συχνά μεγάλες εταιρείες όπως η Volkswagen, η Vodafone ή η Google. Όμως οι σύμβουλοι του McKinsey βρίσκονται συχνά στη μισθοδοσία της ομοσπονδιακής κυβέρνησης – ειδικά όταν πρόκειται για έργα πληροφορικής.
Σύγκρουση συμφερόντων; Η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ελέγχου επέκρινε εδώ και καιρό την έλλειψη διαφάνειας στην ανάθεση συμβάσεων. Ο Πρόεδρος της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ελέγχου Scheller καταλήγει σε ένα ανησυχητικό συμπέρασμα.
Ο Scheller λέει στο BR: “Τα αποτελέσματα των ελέγχων μας δείχνουν σαφώς ότι αναπτύσσονται ήδη σχέσεις εξάρτησης από εξωτερικούς συμβούλους. Και σε βασικούς τομείς κυβερνητικής δράσης όπως η νομοθεσία. Αυτό δεν είναι τόσο καλό”.
Οι πολιτικοί του προϋπολογισμού θέλουν να μειώσουν τις συμβουλευτικές συμβάσεις
Τον Νοέμβριο του 2020, η επιτροπή προϋπολογισμού του Bundestag υποχρεώνει την ομοσπονδιακή κυβέρνηση να κάνει χρήση λιγότερων εξωτερικών εμπειρογνώμων στο μέλλον. Η απόφαση δεν πρέπει να υποτιμάται.
Επειδή η επιτροπή προϋπολογισμού είναι ισχυρή όσον αφορά τα χρήματα. Τα μέλη πρέπει να εγκρίνουν τους προϋπολογισμούς των επιμέρους υπουργείων κάθε χρόνο προτού επιτραπεί στους υπουργούς να ξοδέψουν τα χρήματα.
Τα μεμονωμένα υπουργεία πρέπει να υποβάλουν έκθεση έως τον Ιούνιο σχετικά με το πώς σκοπεύουν να απευθυνθούν σε λιγότερους συμβούλους στο μέλλον.
